Я — частный предприниматель. Сегодня участились проверки налоговой, госнадзора по охране труда. Подскажите, какие документы должны предоставлять проверяющие, мои права и обязанности? Заранее благодарю за ответ.
С уважением —
Юрий КУЛИК, Стаханов
Практика показывает, что нарушения в ходе проведения налоговыми органами проверок хозяйственной деятельности как предприятий, так и частных предпринимателей, составления актов проверки, и решений о применении финансовых санкций случаются, к сожалению, довольно часто. Для предпринимателей предусмотрена «своя», отдельная от юридических лиц процедура оформления документальных проверок, определенная Порядком, утвержденным Приказом ГНА от 24.12.2010 г. №1003.
Что касается внеплановой выездной проверки, то в силу ст.11 Закона «О Государственной налоговой службе», право на проведение плановой выездной проверки налогоплательщика предоставляется только в том случае, если ему не позднее, чем за десять дней до дня проведения указанной проверки направлено письменное уведомление с указанием даты начала и окончания ее проведения. Сам по себе факт направления уведомления не позднее, чем за 10 дней до начала проведения проверки не является подтверждением получения вами, как предпринимателем, такого уведомления. Никаких требований о том, что уведомление должно направляться заказным письмом, указанная норма Закона не содержит. Соответственно, может возникнуть ситуация, когда сотрудники органа налоговой неожиданно для вас явятся на плановую проверку. Как вести себя в данной ситуации, зависит от того, намерены ли вы «воевать» с налоговой инспекцией.
Если вы готовы не допустить проверяющих к проверке, потребуйте у них доказательства того, что уведомление о проверке действительно было направлено вам вовремя. В случае же если уведомление о проведении проверки было отправлено вам заказным письмом, это лишает вас права отказа проверяющим, даже если вы этого уведомления не получали. Кроме того, проверяющий обязан предъявить вам свое направление на проверку, ибо только оно дает ему право на проведение проверки. Если вам предъявили, лишь служебное удостоверение, в ответ можете сказать: «Очень приятно познакомиться». В идеале проверяющий должен иметь еще и план проверки, утвержденный начальником, и приказ на проведение проверки. Не пугайтесь и не показывайте своей озабоченности или беспокойства по поводу визита работников налоговой администрации. Примите людей как следует, без спешки: внимательно выслушайте и четко уясните себе цель этого визита, предоставляя документы проверяющим, действуйте согласно законодательству Украины. Уважение должно быть обоюдным, человеческие отношения в любой работе стоят на первом месте и только потом - служебные.
В случае, если предпринимателю позвонил налоговый инспектор и назначил дату, когда предприниматель должен прийти в налоговую и представить на проверку документы, на такой вызов вы, как предприниматель имеете право не являться, так как он никаким документом не санкционирован. Приглашение считается законным только в случае вручения вам приглашения заказным письмом за 10 дней до указанной даты явки в налоговую. Форма уведомления о приглашении граждан — субъектов предпринимательской деятельности предусматривает указание в уведомлении вопросов, которые будут рассматриваться, наличие подписи руководителя налогового органа и скреплено печатью налогового органа. Но даже, если приглашение оформлено по всем правилам и направлено заказным письмом, вы можете отказаться от визита в налоговую службу. Так, согласно Порядку №1003, «документальная проверка может проводиться в помещении налогового органа по желанию налогоплательщика». Если вы не испытываете желания посещать налоговую инспекцию, то можете принять инспектора у себя.
Что касается проверок госназдзора по охране труда, то в соответствии с п. 3.11—3.14 р. III Положения №92 о порядке организации государственного надзора за охраной труда и горного надзора в системе Госнадзорохрантруда Украины, утвержденным приказом Госнадзорохрантруда от 30.03.2004 г. №92 (далее — Положение №92) — проверки соблюдения предприятием норм по охране труда, которые проводятся органами государственного надзора, делятся на плановые и внеплановые. Пунктом 3.2 Положения №92 предусмотрено, что должностное лицо, осуществляющее государственный надзор за охраной труда, при проверке должно иметь при себе удостоверение, а в случае проверки режимных объектов — дополнительный допуск, оформленный в установленном порядке согласно законодательству.
Таким образом:
1. Периодичность проведения проверок органами Госнадзорохрантруда Украины законодательством четко не установлена. 2. Основанием для проведения внеплановых проверок является приказ, изданный Госнадзорохрантруда Украины или его территориальным органом. 3. Основанием для проведения плановых целевых и комплексных проверок является решение, принятое соответствующим территориальным органом Госнадзорохрантруда Украины. 4. Документы, являющиеся основанием для проведения плановой оперативной проверки, законодательством четко не определены. 5. Органы Госнадзорохрантруда Украины обязаны предупреждать о проведении только плановой комплексной или целевой проверки за 30 рабочих дней до ее начала. 6. Должностное лицо, осуществляющее государственный надзор за охраной труда, при проверке должно иметь при себе удостоверение, а при проверке режимных объектов — дополнительный допуск, оформленный в установленном порядке. Требования о наличии других документов действующим законодательством по охране труда не предусмотрены.
Вы, как предприниматель, во взаимоотношениях с контролирующими органами являетесь налогоплательщиком, независимым в своих решениях от контролирующих органов. Вы имеете свои права и обязанности. Прежде всего вы должны их знать, чтобы уметь отстаивать законными методами. Эффективным выходом для вас в подобных ситуациях служит обращение к внешним консультантам, компаниям, предоставляющим бухгалтерские и юридические услуги. Как правило, на первый взгляд дорогостоящие услуги аудиторов и юристов в конечном итоге обходятся предпринимателю экономически выгоднее, возможных начислений штрафных санкций.
Наталья ПЕТРОВА,
директор «АДВОКАТСКОЙ КОМПАНИИ
«ЦЕНТР ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ БИЗНЕСА»
